赌球皇冠官网址| cr现金网开户送彩金| 百家楽网络游戏平台| 凤凰彩票平台注册| 中国福利彩票双色球47| 鑫众棋牌游戏平台程序开发| 真人投注网| 三公澳门百家乐在哪里可以玩| 棋牌室经营理念| 百家楽怎么玩能赢钱| 八马娱乐场| 广东体育在线直播吧| 重庆时时彩在线走势| 新天地棋牌游戏| 澳门百家乐智能机| 全讯官网五湖四海开奖结| 百达娱乐开户| 深海捕鱼棋牌下载| 筹码澳门百家乐500| 山西时时彩投注站| 时时彩跟单软件| 南京棋牌室价格| 小型棋牌店装修图书| 现金赌博棋牌游戏下载| 时时彩安全排行| 大发888娱乐真钱游戏 官方| 足球软件改单| 买彩票有体验金网站| 鸡西时时彩软件| 时时彩坑人| 江西时时彩官方网| 2012棋牌注册送50| 山西快乐十分开奖结果查询彩票控| 广东11选5今日走势图| 网上百家乐群| 申城棋牌大厅| 金赞娱乐场真人娱乐| 澳门百家楽娱乐官方网| 时时彩后三组三一共有多少注| 泉州申请棋牌室| 滚石棋牌游戏大厅下载| 金盈国际注册网址| 时时彩郝先生走势图| 澳门赌场赔率| CEO澳门百家乐现金网| 澳门威尼斯人有微信吗| 沙龙国际娱乐场官网| 重庆时时彩分析软件安卓版| l老时时彩360lm0| 百家乐星级游戏| 广西快乐十分开奖走势| 澳门百家乐讲坛汉献| 电子游戏_网上电子游戏-官方网站平台| 重庆时时彩兑奖条件| 必胜时时彩群号| 网上真钱梭哈| 澳门百家乐的连庄连闲| 赌博输30万| 时时彩是骗局| 怎样做彩票代理| 时时彩700大底方法| 快乐十分钟改单| 十三张澳门百家乐的玩法技巧和规则| 金沙网络赌博贴吧| 威尼斯人网址丨网站| 有六合彩准确点的网址吗| 中国彩票实战讲座2| 开户娱乐场送彩金| 456棋牌游戏| 棋牌挂机软件| 龙岩棋牌网| 百家楽电投网址| 百家楽闲拉长龙| 网络棋牌游戏系统| 凌龙棋牌推荐人| 3d福彩画谜总汇| 棋牌三国杀网络版| 广东会.com_| 金沙娱乐城信誉度场| 真人博彩网| 佛山棋牌室出租| 澳门百家楽娱乐场开户注册| 棋牌游戏 网站| 澳门百家楽最新投注方法| 新葡京网上娱乐开户| 真人澳门百家乐软件博彩吧| 维加斯时时彩平台| 在线澳门百家楽作| 全天时时彩计划软件| 天天时时彩论坛账号| 功夫澳门百家乐的玩法技巧和规则| 跨国际澳门百家乐的玩法技巧和规则| 鸿胜国际网| 宁波时时彩软件| 豪杰娱乐场| 足球修改器sodu| 棋牌60官网| 粤11选5技巧稳赚| 南通棋牌中心注册| 百家楽小游戏开发| 领域棋牌游戏| 什么是时时彩豹子| 体育彩票7位数12050| 北京pk10冠军杀号软件| 体育彩票15163期| 六合彩爱钱买什么| 体育彩票开奖直播现场| 幸运数字彩票网| 网上澳门百家乐内幕| 中华会时时彩平台| 彩票资料大全看图解码| 全迅网澳门新葡京赌场| 澳门百家赌神| 时时彩如何刷流水| 丽都棋牌游戏官方下载| 风云足球节目表| 玩时时彩有杀号软件吗| 5617棋牌怎么快速升级| 信誉最好博彩公司| 棋牌游戏界面下载| 新2现金网娱乐城优惠活动| qka棋牌比赛官方下载| 时时彩组六全包| 钱澳门百家乐取胜三步曲| 半边天时时彩信誉老平台| 百家乐概率投注| 皇冠官网地址多少线上投注网| 时时彩平台中洗黑钱| 新时时彩豹子走势图| 中国福利彩票双色球103| 大发娱乐场在线存款| 福建体育彩票兑奖| 如何打澳门百家的玩法技巧和规则| 澳门百家楽透视牌靴哪里有| 9181棋牌下载| 快乐十分模拟摇号器| 棋牌室 麻将机那种好| 现金网注册开户送白菜| 11选5私彩平台| 福利彩票宣传扑克| 8人棋牌桌| 1PKI棋牌试玩账号| 买彩票怎么买| 时时彩杀合值和值软件| 时时彩高达| 澳门百家乐游戏版哪个好玩| 棋牌室计费管理系统| 澳门百家乐赌博视频| 大连娱网棋牌麻将| 中国彩票数据库| 棋牌游戏开发技术| 福利彩票3d 天齐网| 香港六合彩第136期会开多少号| 快乐十分任二必中技巧| 百家楽在线娱乐平台| 南国七星彩票论坛叶公| 真金网址| 时时彩后三缩水工具| 网上澳门百家乐安全| 全讯官网导航网址| 珠联视频棋牌室2.90| 重庆时时彩大底方法| 中国福利彩票5月1日| 网上澳门百家乐在哪里玩| 卡达拉赌博技巧| 太阳城现金网988下载| 嘉禾百家楽的玩法技巧和规则| 波克棋牌官方完整版下载| 六合彩特码准的免费网站| 彩票百福福利| 体育 彩票500走势图| 澳门百家乐的路是怎样写成的| 现金网址导航| 六合彩属虎的号码| 棋牌新手体验卡| 时时彩实用计算方法| 深圳 时时彩平台出售| 收116棋牌游戏币| 棋牌兑换| v1棋牌中心| 时时彩容错缩水工具| 时时彩后三组六怎么玩| 大丰收娱乐场| 彩票投注站怎么开| 香港六合彩必中尾数| 时时彩直选追号| 时时彩杀和值尾| 威尼斯人娱乐网送38元彩金| 至尊澳门百家乐120726| 伩阳棋牌我爱玩| 多宝彩票注册| 扑克王国语| 3d时时彩规律| 时时彩组三组六小窍门| 领航时时彩软件怎么样| 澳门百家乐棋牌游戏开发| 利升国际棋牌看牌器| 足球彩票3串4什么意思| k3k棋牌游戏官网| 178棋牌游戏中心 下载| 香港六合彩九肖| 7星彩开心论坛| 哪个棋牌游戏比较多| 时时彩卓越团队| 买快乐十分有什么技巧| 百家乐牌机的破解法| 澳门百家乐真人试玩| 吉祥坊棋牌怎么提现| 游戏机赌博立案标准| 海立方百家楽海立方| 澳门威尼斯人有sasa吗| 六合彩彩票软件安卓版| 南国彩票论坛图规1393| 银河澳门百家乐的玩法技巧和规则| 美高美娱| 澳门百家乐自动下注外挂| 棋牌游戏室什么好| 实战百家楽的玩法技巧和规则| 新葡京烟| 百家楽路的看法| 欢乐炸金花电脑版| 全讯官网353788现金| 皇冠现金网程序| 克拉克澳门百家楽试玩| 新疆11选5开奖结果查询| 澳门百家游戏补牌规则| 澳门百家乐玩具| 最火棋牌游戏| 捕鱼达人,4399捕鱼达人,捕鱼达人之深海狩猎,4399小游戏| 世纪东方du场| 天津市时时彩走势图| 盛世棋牌下载| 泰山棋牌9755| 澳门百家乐网址讯博网| 澳门百家乐137码的运用| 皇冠官网 正网开户| 赌博的书籍| 三亚的美高梅度假村| 澳门百家楽娱乐网站| 低限注德州扑克圣经| 棋牌有| 澳门皇宫真人娱乐场 | 真人澳门百家乐网| 台球室棋牌室经营| 百乐门全讯官网新2| 体育彩票七星彩网易| 六合彩座充| 明星百家乐| 澳门百家乐赌博大赢家| 808彩票网| 彩票开奖35选7| 重庆时时彩开奖记录 时时彩平台| 广东快乐十分柱子走势| 百家乐下注技术| 1368棋牌吧| 时时彩网站更名网址62| 全迅网五湖四红足一世| 紫金阁棋牌代理| 香港六合彩铁算盘全年资料| 淘金谷棋牌中心| 恒利百家楽的玩法技巧和规则| 棋牌游戏能换现金| 网上百家乐是骗局吗| 澳门百家乐游戏玩规则| 360时时彩安全杀号| 新全讯官网五湖四海网址| 澳门百家乐最安全打法| 棋牌网站开发| 泛亚娱乐备用网址| 棋牌游戏赚钱项目lm0| 福利彩票摇奖机价钱| 澳门百家楽玩家技巧分享| 棋牌室的英文如何写| 彩票销售手续费| 180棋牌游戏评测网| 香港六合彩有没有准点免费资料| 网上买彩票不给兑奖| 网络棋牌游戏案件| 青岛网通棋牌下载网址| 全讯官网9| 快乐十二彩票玩法技巧| 168六合彩开奖现场| nba彩票哪里买| 浙江体育彩票11选5走| 澳门百家稳赢投注| 百家乐五湖四海娱乐| 澳门百家乐室系统软件| 澳门百家乐怎么下注才会赢| 赌博网连环夺宝| 宝来棋牌官网| 澳门桌上舞| 咖啡厅棋牌桌椅| 喜来乐棋牌 北斗星636| 轮盘赌选择法| 户外 棋牌桌| 澳门百家乐能赢吗| 澳门百家乐类游戏| 澳门百家乐平注技术| 企业棋牌协会章程| 金花棋牌斗地主| 皇家赌场高清注册| 百度 体育彩票6 112051 重庆时时彩开奖视频 时时 彩票赌博心理 垃圾时时彩平台 亲朋棋牌识别码怎么改 大发8更名网址62 澳门百家乐送18体验金 澳门葡京在线官网 澳门威尼斯人直营

澳门百家楽庄闲和各_澳门百家楽论坛代理合作:

2021-02-25 15:29 来源:鲁中网

  澳门百家楽庄闲和各_澳门百家楽论坛代理合作:

  百度特别是2014年5月,中央将建设具有全球影响力的科技创新中心的战略任务交给上海。短短7年时间,贵州华尚先后获批12项中国专利以及4个计算机软件著作权登记证,并于2015年获国家高新技术企业认证,企业发展步入快车道。

2012年以来,贵州累计引进海内外各类人才8万余人,其中高层次创新创业人才万余人,柔性引进高层次外国专家智力成果1976人次。去年10月,武汉市放开大学生落户限制,提出大学毕业生年龄不满40周岁,凭毕业证即可申请登记武汉市常住户口,硕士研究生、博士研究生不受年龄限制。

  近年来,天津开发区通过构建特色人才政策体系,打造符合人才尤其是高端人才创新创业需求的服务平台,完善人才引进和服务机制,努力营造国际一流的人才发展生态环境,截至目前,区内入选国家和天津市“千人计划”人选累计已达到112人次,包括国家创业千人13人次、国家创新千人14人次。”人才布局加速可能有个细节并不被大家熟知,被习总书记“点赞”的海康威视研究院研发团队,很多都是90后,这支年轻的队伍中,博士、博士后以及硕士研究生的占比接近70%。

  然而,我们国家还缺少高技能人才”。关于科技体制改革,王志刚表示,要围绕人来加强改革。

全国政协委员、南京工业大学校长乔旭认为,这对科研人员将是很大的激励,在很大程度上让科研人员拥有科研成果的处置权,让他们放心大胆地进行成果转化。

  “让院士成为地方党委政府的‘顾问团’,把院士‘才富’变成武汉财富,把院士科技成果变成武汉发展成果。

  总书记深刻指出,人才是创新的根基,创新驱动实质上就是人才驱动,谁拥有一流的创新人才,谁就拥有了科技创新的优势和主导权,上海要牢牢把握科技进步大方向、牢牢把握产业革命大趋势、牢牢把握集聚人才大举措,借鉴运用国际通行、灵活有效的办法,以更加开放的视野、更有吸引力和竞争力的政策措施,真正聚天下英才而用之,努力造就一批站在行业科技前沿、具有国际视野的领军人才。引导优势学科在解读中国实践、构建中国理论方面下功夫,提炼标识性概念,提出易于为国际社会所理解和接受的新概念、新范畴、新表述,引导国际学术界展开研究和讨论。

  这些问题小到小区垃圾收集、运输大型设备车辆通行,大到产业园建设等10多个。

  ”陈虹说。”陈一新提出,今后两到三年内,武汉要力争汇集创投基金5000亿元以上,实现80%的在汉高校科研院所科研成果就地转化。

  ”陈虹认为,从企业层面看,人才制度对企业的创新发展,也是至关重要。

  百度优待博士做项目不求人刚来清远市不久,他发现全市的博士只有36名,而且他们对工作多有怨言。

  “我们会拿出更多的硬招、实招,培养更多符合先进制造业需要的高素质技能人才,推动江苏制造走向江苏智造。此外,先后成立了工程师创新之家、技师创新之家、上汽思客平台等多层次的知识信息交流平台,为创新交流创造广阔平台。

  百度 百度 百度

  澳门百家楽庄闲和各_澳门百家楽论坛代理合作:

 
责编:
百度 如简化外籍人才住宿登记手续,对在京有稳定住所或固定工作单位的外籍人才探索通过网络等方式登记,节约时间和成本;支持相关保险机构开发设立针对外籍人才的保险产品,为外籍人才安心在京发展提供保障。

  作者:王朝才等

  PPP因其有利于充分发挥市场机制作用,提升公共服务的供给质量和效率,实现公共利益最大化,被视为是公共服务供给机制的重大创新。自2014年以来,国务院及相关部委在PPP方面密集出台了多项政策文件,以推动、引导PPP项目实施,此举得到了各级地方政府的积极响应,并纷纷推出PPP示范、试点项目。但PPP在我国的发展目前尚处于探索阶段,加上PPP本身环节比较多,涉及专业领域比较广,在项目推进过程中,有很多问题凸显出来,亟待破解。

  当前PPP推进中面临的五大难点

  难点之一:PPP项目的法律适用问题

  我国尚未有PPP立法,目前有关PPP的法规多为部门和地方制定,法规层次较低,法律效力不高,且还存在财政部和国家发展改革委两个部门版本,未形成完整的法律体系。由于PPP政策文件中缺乏对PPP项目构成要件的完整准确界定,实践中打着PPP旗号做变相融资的项目已然出现,保底承诺、回购安排、明股实债的项目屡见不鲜。再者,现在多地的PPP项目尚处于项目识别或是采购阶段,已经签约的项目也多是处于建设阶段,所遇到的法律打架或者法律不适用的问题还不是很突出,但随着PPP项目向纵深发展,尤其到了后续移交或者回购阶段,就会有更多的问题凸显出来。如果现在PPP立法中没有考虑清楚并对此作出清晰界定,势必会对以后纠纷的解决造成困扰。比如,在包含工程建设内容的PPP项目中,是否适用“两招并一招”选择社会资本方和工程建设方,相关法律及其实施条例没有明确。现实操作中,涉及到工程建设内容的PPP项目首先要采取公开招标或其他招标方式选择确定社会资本方,而后再采取公开招标或其他招标方式选择确定工程建设企业,即进行两阶段招标。根据《招标投标法实施条例》第9条的规定,可以通过一次招标活动将原本需要两次招标采购的程序予以合并,即通常所说的“两招并一招”的做法,解决由具有相应建设能力的施工企业经过第一阶段招标后可以直接进行工程建设的问题。那么,需要研究的是如果在第一阶段没有采取招标的方式而是采用竞争性谈判或竞争性磋商的方式选择社会资本方,社会资本方中选后是否仍然可以采用“两招并一招”的做法,这个在《招投标法》及其实施条例和《政府采购法》中均没有明确,导致地方政府无所适从。此外,在通过招投标、竞争性谈判或竞争性磋商等方式确定PPP项目实施方后,签订特许协议时是否还应该再进行招投标也没有明确。再如,PPP运作和现行的《土地管理法》等法律法规也存在不适用之处。现行法律规定,经营性土地使用权必须通过“招拍挂”方式获取,而政府在授予特许权时,无法确保特许权人一定能够获得项目所需的土地使用权。如对于铁路、轨道交通等项目,由于投资巨大、回收期限较长,投资方往往要求捆绑地上物业开发,但按《物权法》及《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》,商业等各类经营性用地必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。地上物业开发其用地性质应为经营性用地,也应该按“招拍挂”程序取得建设用地使用权,这样就无法保证轨道交通公司获得相应的土地,能否综合一体化开发成各地政策无法突破的问题。

  难点之二:部门职责分工不清导致地方实施无所适从

  目前,国家发展改革委和财政部都在积极推动PPP工作,各自先后下发了一系列PPP文件,对规范推动PPP工作起到了积极作用。但两部委目前在职责分工上不够清晰,在出台的政策文件中还存在不一致甚至相冲突的地方,导致地方在执行时无所适从。如财政部文件明确社会资本“是指已建立现代企业制度的境内外企业法人,但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业”,而国家发展改革委则因其并未对什么是符合条件的国有企业做出具体规定,本着“法无禁止即许可”的原则,本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业可参与PPP项目。这一方面导致地方政府在实际操作时难以抉择,另一方面也为日后的项目运作留下隐患。再如,目前财政部和国家发展改革委均推出了示范项目(或称为典型案例),涉及多个领域,但对于示范项目的认定标准不甚相同,给地方实际操作带来困惑。在地方层面,目前地方财政厅(局)和发改委(局)在推进PPP过程中也均建有PPP项目库,向社会推介发布PPP项目,这些项目涉及的领域大部分相同,企业和中介机构均反映分不清两部门在推进PPP工作中的分工。

  难点之三:社会资本对进入PPP项目信心不足

  尽管目前财政部、国家发展改革委、国开行等都在力推PPP,各地也都在积极推动,但PPP项目的实际落地情况并不乐观,出现了“叫好不叫座”的现象。原因主要包括几个方面:首先,PPP项目多是公益性质较强、持续时间较长的项目,从立项签约到投资取得回报存在一定时滞,同时,相较于高企的融资成本,投资收益不具备吸引力。其次,不少地方政府将公益性项目拿出来让社会资本做PPP,有经营收益的项目自己做,也是导致社会资本方无人问津的重要原因。再次,政府与社会资本方的风险分担机制不完善。政府方主要诉求是在政府的财政支出最小的前提下,提高公共服务的质量和安全性;社会资本的主要诉求是在利用自身建设、运营经验的基础上,在尽可能短的年限内收回相应的成本并获得合理回报。政府和企业均希望对方承担更多风险。尤其是政府方面,不少地方政府认为PPP就是政府少花钱或者不花钱,尽可能多地降低政府风险或财政风险,将风险转嫁给社会资本方。而PPP之所以是政府与社会资本合作,就是要让风险和收益匹配起来,这样才会有企业愿意承担风险。政企双方责权分配是PPP的核心内容,需要深入研究。还有,企业担心PPP项目执行会受领导换届影响。PPP项目期限一般都很长,由于信息不对称,社会资本对PPP存在的众多不确定性及政府信用心存戒备,尤其担心“新官不理旧账”的政府换届风险。特别是基层政府领导的流动性相对较大,很多项目参与方担心项目会因领导换届而缺乏应有的利益保障。

  难点之四:部分PPP项目的财政承受能力论证和物有所值评价流于形式

  2015年财政部先后出台了《PPP项目财政承受能力论证指引》和《物有所值论证指引》,旨在规范PPP项目的运作,防范财政风险。地方政府只有通过这两项论证,才能申报PPP项目,但是,目前不少PPP项目的这两项论证都流于形式。首先,财政承受能力论证要求每一年度所有PPP项目不能超过一般预算支出的10%,这项论证是针对单个PPP项目来做的,但是一个市县一个年度内可能会有十几、二十个甚至更多个PPP项目,加在一起就超过了10%红线。现在各地在进行PPP项目的立项审批时,往往只看单个项目的申报材料,只要没有超过一般预算支出的10%就通过论证。这样做,会导致未来年度财政实际的不可承受。而且,财政承受能力论证需要政府对债务进行甄别,编制规范的资产负债表和现金流量表,测算未来一个时期的现金流量和偿债能力。这些基础工作没有做好,论证也难以开展。其次,物有所值评价目前包括定性评价和定量评价,其中的定量评价需要“政府支出成本的净现值(PPP值)与公共部门比较值(PSC值)进行比较”,现在的难点是缺乏公共部门比较值(PSC值)数据,无法进行比较。现在大多数的物有所值论证就只是做定性评价,而定性评价主观性较强,且大部分项目只要当地政府愿意推出,社会资本方愿意合作,则物有所值的定性评价基本也都会通过,导致这项评价也基本流于形式。

  难点之五:中西部经济欠发达市县PPP落地难

  一些落后地区经济基础薄弱,城镇化率较低,城区规模较小,人员分布不均,再加上地形地貌地质特征等因素影响,虽然待开发建设的内容和空间较大,但规模开发经济成本较高,规模经济效益不高,盈利空间有限,市场付费动力明显不足。同时,经济欠发达市县财政能力较弱,政府出资有限。基层政府一般公共预算收入不多,很多依靠上级政府转移支付,但事权却不少,需要进行建设的基础设施和社会事业项目居多,还有很多都是法定支出,“每一年度所有PPP项目不能超过一般预算支出的10%”这一红线可能会导致部分基层政府难以上马PPP项目。此外,PPP相关业务知识普及度不够、项目相关机构协调还不顺畅、县域范围内整体金融生态环境较差等因素也加大了PPP项目引资融资和落地的难度。

  进一步完善PPP工作的建议

  第一,积极推进国家层面的PPP立法。目前已出台的PPP操作指南、指导意见等都应属于立法之前的铺垫。可以说,PPP顶层设计的架构已基本就绪。当前,应在继续推出带有“应急”特点的文件、指南、合同模版和工作规则的同时,借鉴国外经验,着力研究推进PPP立法。在PPP立法中,应统一PPP立法的基本思想,把握PPP“共治”的精神实质,强调程序正义,注重宏观指导和把握,并对目前与其他法律(如《招投标法》、《土地管理法》等)有不适用甚至是冲突的法律条款予以明确。同时,考虑到政府特许范围是动态调整的,国家没有必要就政府特许单独立一部《特许经营法》或《政府特许经营条例》。若必须出台,也不能以现有《政府特许经营条例》草案稿出台,须重新定位其法律级次、法律名称(建议采用“政府特许”而非“政府特许经营”的概念)、明确限定政府特许的范围并严格厘清与PPP法的关系,同步加快将PPP法列入人大立法计划的进程。

  第二,构建有效的PPP组织管理体系,厘清部门职责和分工。为加强PPP的立法与政策制定、组织协调、规范指导和信息统计等方面的工作,应借鉴英国基础设施局等国际经验,结合转变政府职能和机构调整,设立统一且专门的PPP管理机构,统一负责组织、管理协调全国PPP项目有关事宜,并明确部门职责分工。应该说,目前财政部与国家发展改革委所推行的PPP工作都是站在国家层面的角度,更好地吸引社会资本进入基础设施和公共服务领域,实现政府与社会资本更好地合作,让专业的人干专业的事,为老百姓提供质量和效率更高的公共产品和服务。应尽快从法律层面和部门权限的划分上,明确其职责和分工,构建有效的PPP组织管理体系。

  第三,建立风险分担和信用约束机制,有效引导社会资本进入PPP项目。一是在PPP项目领域建立信用约束机制,打消社会资本进入PPP项目的顾虑。加快推进社会信用体系建设,可优先在PPP项目领域建立信用约束机制,严格约束政府和企业尤其是政府方面不守信行为,保障PPP项目的稳定性和持续性。二是切实建立起合理的风险分担机制。由对风险最具有控制力的一方承担相应的风险;政府应承担法律政策变更等风险;社会资本承担项目建设、运营过程中的成本、工期、服务质量等方面的风险。同时,收益应与承担的风险相匹配,平衡好各方利益。三是探索建立动态调整的定价机制。在PPP项目运营过程中,目前尚存在定价机制、收益分配机制等不尽合理的问题。对此可考虑采取“区间弹性定价”,尽快形成科学的收益分配模型,即建立一种动态调整的定价机制,形成长期稳定的投资回报上下限。同时,还要有绩效评价机制,根据企业的经营状况调整投资回报率,从而对社会资本产生吸引力。

  第四,规范财政承受能力,出台行业操作指南。一是从财力保障角度有效提升市县级可承受能力。目前我国已经普遍建立了县级最低财力保障制度,但是部分地区基本公共服务保障标准还不完全统一。建议在转移支付环节加快基本公共服务保障标准的统一化进程,让广大中西部县级财政除保障民生支出外,还能有必要的财力支持PPP项目。同时,建议鼓励省级政府将新增地方政府债券向偏远、基层倾斜,提升财力薄弱地区县级开展PPP项目的财政可承受能力。二是支出责任上限标准弹性设置。财政承受能力论证指引要求“每一年度全部PPP项目占一般公共预算支出比例应当不超过10%”,这一比例对控制财政风险有明显作用,但是对于建设一些有规模、高标准的公共投资项目有时也显得不足。建议对财力状况相对较好或确有需求的县(市)允许支出责任额度适度上调。比如,允许额度跨年度调剂使用,或者参考政府性基金预算支出规模的10%上调上限标准,弹性控制县级支出责任上限标准。三是尽快出台PPP分行业或领域操作指南。随着PPP工作的开展,一些基层政府或主管PPP融资的部门提出:虽然中央出台了PPP操作指南,但还是不清楚如何针对具体项目开展评标、设计特许权协议等相关工作。建议根据PPP项目对应的细分领域,比如污水处理、水利设施、安居住房、养老等领域,尽快出台分行业或领域的项目实施操作细则,更有针对性地指导市县推进PPP工作。

  第五,加强PPP治理能力建设。政府和社会资本平等合作的前提,需要双方的能力相当,否则,很难实现收益和风险在双方的有效匹配。为此,需要政府方面加强学习、培训,切实提高自身的理论水平、业务水平和实操能力。这样才能真正基于双方的平等地位,遵循契约精神进行合作,也才能真正将PPP落地,做到为群众办实事、为百姓谋福祉。

  来源:《中国财政》

责任编辑:周夏莹

相关阅读

特朗普儿子连慈善也不能做了

捐款者想要通过筹款,来接近他的爸爸,也就是唐纳德·特朗普,他于明年1月20日将正式出任美国总统。

“文革” 让女性更 好胜?

摘要难道当前的“阴盛阳衰”,原因之一竟然是“文革”?

这两任局长,您更愿意跟哪位

两任局长的领导风格完全不一样,在其任内的手下的工作方式也完全不一样。

房产泡沫导致橄榄型社会塌陷

全球目前面临的最大危险,是宽松货币政策导致贫富差距和不平等现象的持续恶化。

  • 谁泄漏了“裸坠”女生的日记?
  • 古人为什么要在屋顶上放这些小怪兽
  • 出租车女司机深夜讲述的爱情故事
  • 林心如霍建华感情不和?庆生照太甜蜜
  • 女人背叛婚姻多半是因为空虚寂寞
  • 实拍:生命禁区撒哈拉有多惊艳(图)
  • 新浪首页 我要评论 分享文章 回到顶部
    0
    淘宝彩票合买怎么分 星空彩票香港总站 六合彩马报王 广东快乐十分投注公式 网络百家楽游赌博
    鄂州时时彩软件 重庆时时彩下载客服端 时时彩心态培养 为什么彩票很难研究 彩票不中损失险e 体彩7星彩预测14015 最新时时彩后一万能号 pk10 pk10 乐宝娱乐城 456棋牌辅助下载 亲朋棋牌捕鱼网络延迟高好不好
    百度